鉴于清水市越来越乱的社会治安，林荫（张嘉译 饰）临危受命，担任了清水市新一届公安局长。赴任途中，他亲手抓获了三个行凶的壮汉，但此中一人却让派出所长赵铁军（李梦男 饰）放跑，加上副局长牛明（赵小锐 饰）不冷不热的态度，让…

清水市是某省的一座小城,近来的治安紊乱,猖獗的黑恶权势打破了这里原本的安好.